CÓD.N08-S04-09-S01-45 ONLINE

Dos ciudades en la encrucijada del COVID-19. Paradojas y contradicciones del modelo turístico en el sur de España

En las últimas décadas, las ciudades españolas de Málaga y Sevilla se han consolidado como destinos turísticos internacionales gracias a una apuesta política decidida por posicionarlas en el segmento del turismo cultural y urbano, impulsando con ello una profunda reconversión socio-espacial hasta conseguir su especialización en la denominada economía del visitante. No obstante, ambas ciudades también se han ido convirtiendo en entornos frágiles y poco resilientes, así como en una fuente permanente de conflictos y controversias ante el empuje de la gentrificación turística. La aprobación del Estado de Alarma en España a causa de la pandemia de la COVID-19 al inicio del año 2020, y las consecuentes restricciones en los viajes de ocio nacionales e internacionales durante los meses siguientes, está mostrando con más claridad algunos de los efectos negativos que ha producido dicha especialización turística en términos de exclusión social, en la degradación del espacio público y del entorno patrimonial. Para poder reconocer estos efectos y valorar su posible evolución en un contexto post-COVID, esta investigación analiza comparativamente la gestión de los recursos públicos en estas dos ciudades antes y durante la pandemia, haciendo un especial énfasis en dos materias clave: el espacio público y las políticas turísticas. A través de la observación directa, el análisis de datos cuantitativos en la literatura gris y las entrevistas informales a los agentes implicados, veremos cómo confluyen en Málaga y Sevilla la desregulación en las nuevas políticas y normativas, con la relajación administrativa en el cumplimiento de las existentes. Asimismo sus Ayuntamientos, aunque desde políticas diversas, mostrarán un similar entusiasmo por la activación de la economía, y una consecuente desatención y puesta en riesgo del patrimonio material e inmaterial  de estas dos ciudades andaluzas, que se prorrogará tras el confinamiento con la aprobación de aún mayores incentivos al sector turístico. La resistencia vecinal y el vaciado demográfico, pero también de sentido, de los centros turísticos no está encontrando respuesta en unos dirigentes municipales cegados por la dinámica neoliberal de un enriquecimiento que, por otro lado, no revierte en la población -como permanentemente se pretende- sino en una élite muy limitada. La paralización de las actividades turísticas que ha supuesto la pandemia ha puesto de relieve la insostenibilidad del modelo turístico y falta de resiliencia de los entornos urbanos y sociales. Expondremos finalmente otras experiencias europeas de gestión más sostenible, que buscan mediante la regulación y la transparencia un mayor equilibrio entre la explotación turística y la conservación del hábitat urbano. Desde un análisis comparado podemos concluir que los problemas planteados en Málaga y Sevilla no carecen tanto de solución como de voluntad de implementarlas por parte de un poder político local centrado (independientemente de su ideología) en el cortoplacismo del beneficio económico inmediato más que en el bienestar de sus ciudadanos.

Palabras clave

ciudad COVID-19 espacio público exclusión social industria turística

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Preguntas y comentarios al autor/es

Hay 12 comentarios en esta ponencia

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      Daniel David Martínez Romera

      Comentó el 11/12/2020 a las 11:47:46

      Enhorabuena por el trabajo, es una cuestión muy relevante. La progresiva especialización de las ciudades en torno a una gran actividad económica, como en este caso el turismo, les dota de ventajas comparativas respecto a otras pero también de desventajas, entre las que su dependencia de una o pocas actividades no es la menos relevante. En este sentido, y para ciudades de tamaño similar a las estudiadas, ¿existen experiencias positivas que replanteen la forma de entender los reclamos económicos, su penetración en las capas sociales y la armonización con el patrimonio local?

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      Maria del Mar Garcia-Jimenez

      Comentó el 10/12/2020 a las 19:00:51

      Enhorabuena por una ponencia tan interesante y necesaria. También, por lo claro que han delineado un escenario como este en ciudades que, como Sevilla o Málaga, que carecen de una gestión responsable que permitan salvaguarda los recursos patrimoniales y ecológicos de ambas. Me gustaría consultarles si existen estudios que analicen en profundidad los conflictos de convivencia surgidos entre los visitantes y los residentes en zonas altamente turísticas, como los centros de ambas ciudades. Igualmente, si conocen alguna respuesta ante esta problemática enmarcada en el arte o algún tipo de creación plásticas, además de la aparecida en su presentación de Alejandro Villén.
      Gracias y un saludo

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        Jorge Minguet Medina

        Comentó el 10/12/2020 a las 21:06:08

        Muchas gracias, Maria del Mar. No me consta que haya un estudio muy sistemático como el que sugieres, al menos en Málaga y Sevilla (lo hubiéramos usado y citado), aunque como señalaba Sebastián es una problemática candente en muchas ciudades (demasiadas) de todo el globo. Seguro que hay material de alguna de ellas. Lo que sí hay en todas ellas (también en Málaga y Sevilla) es un gran número de asociaciones y activistas trabajando en este tipo de conflictos.
        En el periodo inicial vinculado a los planes europeos tipo "Urban", pioneros en la gentrificación de nuestros cascos antiguos, se compiló en Sevilla un libro llamado "El Gran Pollo de la Alameda", sobre los conflictos ocurridos en torno a esta área profundamente gentrificada de Sevilla. Pero es previo al aumento salvaje de la turistificación vivido recientemente. Lo puedes encontrar en http://www.elgranpollodelaalameda.net/
        Desde el punto de vista de arte, en Málaga es interesante el trabajo de Rogelio López Cuenca, interviniente entre otros en esta interesante y divertida página: http://malaga2026.net/
        Espero haberte servido de ayuda. Tal vez mis compañeros puedan aportar algo más. Gracias y saludos

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      Susana Alés Álvarez

      Comentó el 10/12/2020 a las 14:28:18

      Muchísimas gracias, realmente interesante y una problemática que lleva arrastrándose (y omitiéndose) mucho tiempo, solo que ha tenido que venir una pandemia mundial para que dé la cara (como ha pasado, y sigue pasando, con tantas otras circunstancias de la sociedad actual). Habrá que ver cómo gestionan los recursos para "reactivar" las economías locales, el tiempo nos dirá si la prioridad sigue siendo o no la misma: el turismo masivo.

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      Sebastián Alberto Longhi Heredia

      Comentó el 10/12/2020 a las 12:58:17

      Enhorabuena a los autores por esta magnifica intervención-
      Es hora de reapropiarse de los espacios culturales y patrimonios y decir adiós a la dependencia del turismo. Actualmente trabajo en esta línea de investigación en Canadá, analizando el caso del casco histórico de Quebec, y todas las variables que manejáis están presentes en el caso canadiene. La pregunta entonces, ¿el cambio viene desde la sociedad o desde el ayuntamiento?
      Un saludo

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        Guido Cimadomo

        Comentó el 10/12/2020 a las 13:41:43

        Gracias Sebastián,
        desde luego no es característica única de España... Sería interesante empezar a comparar con otras realidades y ver posibles relaciones...

        Lamento ser pesimista, pero me temo que la solución está en las personas, no en las instituciones. Ahora, en algunos casos estas personas llegan a las instituciones, y es cuando de verdad se experimenta un cambio sustancial.

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        Eduardo Jiménez-Morales

        Comentó el 10/12/2020 a las 13:42:40

        Gracias por tu interés, Sebastián. Estaríamos encantados de cruzar experiencias con vuestro trabajo en Quebec. Desde luego los desequilibrios que ocasiona el turismo urbano son mucho más graves cuanto mayor es el peso específico de este sector productivo dentro de la economía local. Evidentemente el Ayuntamiento es simplemente una institución pública de representación municipal. Pero ¿Cuál es la sociedad que representa? Una sociedad donde el 92% de la población activa tiene contratos temporales, más del 35% está desempleado, la renta media es un 30% inferior a la de Madrid y además tiene dificultades para acceder a una vivienda porque reside en la tercera ciudad con el precio de alquiler más alto de España.

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      Jorge Minguet Medina

      Comentó el 10/12/2020 a las 10:25:50

      Muchísimas gracias, Rosa.
      Inmersos, ya sea de forma entusiasta y explícita (en los gobiernos más conservadores) o más elusiva e implícita (en los menos) en el estrato actual del neoliberalismo, la confianza de las pequeñas administraciónes en el llamado "trickle dow economics" es total. Se cree, eso dice este mantra, que la riqueza de los más ricos repercutirá en todos. Y en consecuencia, se considera objetivo de las administraciones (incluso las menores) activar la economía mediante inversiones que benefician directamente al negocio privado. Sin embargo parece claro que el mantra no por más repetido es más cierto, y el esperado beneficio común no se produce, sino que más bien aumenta la desigualdad (Piketti el más famoso entre muchos). Siguiendo estas pautas, las administraciones descuidan las sí que son sus funciones, como contribuir a una distribución más ecuánime de la riqueza (cosa obviamente no es objetivo del negocio priado) o, en el caso de las pequeñas administraciones, atender a las necesidades de habitabilidad de sus vecinos o velar por el patrimonio. Las situaciones que describimos en Sevilla (propuesta de cesión de edificios patrimoniales a cadenas hosteleras) y en Málaga (incentivos de servicios públicos "regalados" a la hostelería) y la dejación general de otras funciones necesarias en el cuidado y vigilancia del hábitat y el espacio público ejemplifican esta tendencia. La repercusión en los ciudadanos suele aportar trabajos precarios a cambio de una "venta" del espacio público y de las condiciones de habitabilidad de los centros históricos que originalmente eran patrimonio común.

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      Eduardo Jiménez-Morales

      Comentó el 10/12/2020 a las 09:42:05

      Gracias Rosa por tu interés en nuestro trabajo de investigación. El compromiso político por posicionar a estas ciudades a la cabezada mercado turístico internacional conlleva fuertes inversiones de capital público que a la postre, solo beneficia a una horquilla muy limitada del sector privado. De hecho, la especialización de la economía local y la consecuente turistificación conlleva la expulsión vecinal, la sustitución del tejido comercial o la masificación del espacio público como cuestiones centrales, efectos negativos sobre las ciudades que han sido financiados en origen con dinero público.

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      Rosa Mecha López

      Comentó el 09/12/2020 a las 14:04:52

      Hola a los tres. Enhorabuena por la comunicación. Un tema muy interesante y muy bien explicado. Yo no me dedico a este sector del turismo, pero en mi Departamento de Geografía de la Universidad Complutense de Madrid hay un grupo de investigación muy importante sobre esta temática. Estoy totalmente de acuerdo sobre que la recuperación tras la pandemia no debería ser volver a la misma situación, sino aprovechar este colapso económico para empezar a hacer una ordenación del territorio más sostenible en todos los sentidos: económico, social, laboral, medioambiental, patrimonial... Me gustaría que me explicarais un poco más esta idea: el enriquecimiento a partir de la actividad turística "no revierte en la población -como permanentemente se pretende- sino en una élite muy limitada". Entiendo que si acuden turistas a una ciudad, sí puede haber efectos positivos para toda la hostelería y el comercio de pequeños propietarios. Muchas gracias. Sevilla y Málaga son dos ciudades maravillosas.

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