CÓD.N08-S11-07 ONLINE

Las competencias digitales de la ciudadanía en las estrategias públicas de digitalización en la Unión Europea

Según los últimos datos de Eurostat, el 54 % de los europeos carece de habilidades digitales básicas, lo que dista mucho del objetivo del 80 % fijado por la Comisión Europea en su estrategia «La Década Digital de Europa: metas digitales para 2030». En esta estrategia se propone una Brújula Digital cuyos cuatro puntos cardinales son: habilidades digitales, digitalización de los servicios públicos, infraestructuras seguras y sostenibles y transformación digital de las empresas.  Además, desde la Comisión Europea se insiste en que unos niveles insuficientes de habilidades digitales aumentan riesgos de exclusión, especialmente en un momento de transformación digital del gobierno en la que muchos de los servicios públicos se están ofreciendo exclusivamente por internet. La Comisión Europea ha impulsado diferentes estrategias, proyectos e iniciativas políticas para mejorar las habilidades y competencias digitales para la transformación digital. En la misma línea, algunos de los Estados miembros de la Unión Europea han dedicado estrategias nacionales centradas solo en competencias digitales o han indicado la mejora de las habilidades digitales básicas de su población como una de sus áreas clave de acción entre sus estrategias digitales. La Digital Skills and Jobs Coalition aborda la necesidad de habilidades digitales de 4 grandes grupos, que aparecen reflejados en las estrategias de la Unión Europea y de los Estados Miembros: habilidades digitales para todos, habilidades digitales para todos, habilidades digitales para la población activa, habilidades digitales de los profesionales de las tecnologías de la información y la comunicación y habilidades digitales en la educación.  El objetivo de esta investigación es analizar las estrategias públicas sobre competencias digitales y las estrategias de digitalización en los países miembros de la Unión Europea para conocer qué objetivos y medidas toman para mejorar las habilidades digitales básicas de la población.  Para ello se va a llevar a cabo un análisis documental, que se define como «la recolección sistemática, documentación, análisis, interpretación y organización de información». En primer lugar, se seleccionaron los documentos relevantes a través de unos criterios de inclusión y utilizando dos fuentes de información:  las estrategias nacionales incluidas en la Digital Skills & Jobs Plaftorm y los informes por países del Digital Economy and Society Index 2022. A través de la consulta de esas dos fuentes se identificaron las estrategias digitales nacionales de los países y sus posibles planes de competencias digitales. Una vez recogida la muestra, se realizó una plantilla para la extracción de los datos, teniendo en cuenta qué sectores incluye, si definen grupos vulnerables y qué medidas toman para mejorar las habilidades digitales de la población.  Los resultados de esta investigación pueden ayudar a conocer en qué se está trabajando desde los países miembros de la Unión Europea y si sus estrategias están alineadas con las de la Unión Europea.

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COMPETENCIAS DIGITALES ESTRATEGIAS DIGITALES UNIÓN EUROPEA

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Tamara Morte Nadal

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Hay 36 comentarios en esta ponencia

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      Andrés Ricaurte Pazmiño

      Comentó el 25/11/2022 a las 15:55:00

      Cuando Estonia asumió hace algunos años la Presidencia de la Unión Europea, uno de sus objetivos era el de avanzar en los servicios públicos digitales que faciliten el día a día de los ciudadanos. ¿A partir de esta experiencia, es posible afirmar que efectivamente se logró y que otros Estados miembros han logrado equiparar a Estonia en este ámbito?

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        Tamara Morte Nadal

        Comentó el 25/11/2022 a las 18:39:16

        Estimado Andrés, muchas gracias por tu comentario. Según datos del informe DESI, sigue existiendo una cierta variabilidad entre países. Estonia, Malta y Luxemburgo son los países más avanzados en oferta de servicios públicos digitales. Sin embargo, Rumanía, Grecia, Chipre, Polonia y Bulgaria siguen mantiendo unas puntuaciones medias-bajas. Otro de los índices,el eGovernment Benchmark tiene un apartado en el que se compara el rendimiento de los gobiernos en materia de administración electrónica. Los resultados indican que sigue existiendo diferencias considerables entre los estados miembros. ¡Muchas gracias!

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      laura Calatayud Requena

      Comentó el 25/11/2022 a las 08:28:32

      Enhorabuena por tu ponencia Tamara, muy interesante. Mi pregunta va enfocada a la parte más humana de la digitalización. Es muy importante disminuir la brecha digital entre países y generaciones pero, ¿crees que es importante educar a la par sobre los efectos negativos de la digitalización? Saludos y mil gracias.

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        Tamara Morte Nadal

        Comentó el 25/11/2022 a las 10:56:44

        Estimada Laura, muchas gracias por tu pregunta. Me parece muy interesante lo que comentas porque creo que abre nuevas líneas de investigación. Esto es una opinión personal, pero creo que ahora mismo estamos en un «periodo de prueba» en lo que uso y consecuencias de la tecnología se refiere. En sociedades dependientes de la tecnología, como puede ser la japonesa (aunque los europeos vamos en ese camino), se están viendo efectos negativos, especialmente entre los jóvenes. Por eso considero que tenemos que tener en cuenta que esta digitalización va a traer consecuencias tanto positivas como negativas, y es necesario educar en ambas. ¡Muchas gracias!

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      Elena Bandrés Goldáraz

      Comentó el 24/11/2022 a las 20:11:34

      Hola, Tamara. Me ha encantado tu comunicación. Enhorabuea. Quería preguntarte si consideras que este enorme esfuerzo que se está haciendo desde Europa y desde los diferentes estados miembros se podría aprovechar también para introducir en la alfabetizacion digital otro tipo de competencias sobre temas de actualidad. Es decir, introducir temas como detectar los bulos, desinformaciones, o temas referentes a la inmigración, la construcción de la propia Unión Europea, etc. ¿Podrían los temas como estos formar parte de las estrategias públicas de digitalización europeas? Muchas gracias.

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        Tamara Morte Nadal

        Comentó el 25/11/2022 a las 10:49:49

        ¡Muchas gracias, Elena! Muchas gracias por tu pregunta, que además es muy pertinente para el contexto actual. De las estrategias que analicé, me llamó la atención que Eslovaquia dedica un apartado precisamente a crear un sistema que pueda combatir la desinformación. Alguna de las estrategias que mencionaba era crear conciencia y mejorar la alfabetización mediática de la población y trabajar con expertos públicos y privados a niveles nacionales e internacionales para analizar campañas de desinformación. Sin embargo, sí que es cierto que en general este tema no aparece en las estrategias digitales, cuando creo que habría que prestar más atención a este tema.

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      Arturo Serrano Santoyo

      Comentó el 24/11/2022 a las 19:33:24

      Muchas gracias por la excelente presentación, el tema es crucial y considero que aparte de las competencis digitales, es importante poner tención a los aspectos de implicaciones y consecuencias intencionales o no intencionales de la mediación tecnológica en la educación y en general en otros quehaceres humanos. Muchas gracias!!

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        Tamara Morte Nadal

        Comentó el 25/11/2022 a las 10:52:34

        Estimado Arturo, muchas gracias por tu comentario. Creo que una de las líneas que habría que investigar en un futuro es precisamente esa, las consecuencias a medio y largo plazo de la tecnología en la educación y en la sociedad. Nunca en nuestra historia hemos estado tan conectados a través de la tecnología y creo que todavía desconocemos qué efectos, positivos y negativos, van a derivarse de ello. ¡Muchas gracias!

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      Maritza del Carmen Mudarra Vergara

      Comentó el 24/11/2022 a las 16:01:25

      Felicidades por esta excelente investigación. Considerando que la calidad de servicios es fundamental, así como evaluar la calidad percibida, ¿Qué datos se tienen sobre la perspectivas o puntos de vista de parte de las poblaciones expuestas que han tenido la oportunidad al uso de servicios y adquisición de habilidades digitales básicas?

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        Tamara Morte Nadal

        Comentó el 24/11/2022 a las 16:19:59

        Estimada Maritza, muchas gracias por tu comentario. Según datos del Digital Economy and Society Index (DESI), el 65% de la población europea que utiliza internet ha interactuado con servicios de administración electrónica, y el 54% de la población europea tiene al menos habilidades digitales básicas. Sin embargo, este tipo de índices todavía consideran la calidad como la provisión de servicios. Y si bien es uno de los indicadores que tienen que estar cuando se mide la calidad de estos servicios, no debería ser el único. En esta línea, un informe muy interesante es el «Estudio sobre digitalización de la Administración» del Observatorio Nacional de Tecnología y Sociedad, que profundiza más en la valoración que hacen los ciudadanos de estos servicios. ¡Muchas gracias!

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      Luz Ofelia Ávila Ávila

      Comentó el 24/11/2022 a las 15:07:59

      Buenos días me ha parecido muy interesante tu proyecto y considerando las conclusiones, ¿Cuáles serían algunas propuestas para formar a la población activa? y sobre todo que se consideren efectivas.

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        Tamara Morte Nadal

        Comentó el 24/11/2022 a las 16:13:20

        Estimada Luz Ofelia, muchas gracias por tu pregunta. Aunque no he podido analizarlas en profundidad, algunas de las propuestas que me he ido encontrado en las estrategias son la elaboración de programas de formación profesional modular y flexible, muchas veces dentro de las empresas; y la creación de programas de cualificación, especialmente para personas jóvenes o en situación de desempleo. Hay una estrecha relación con las medidas dedicadas a incrementar el número en especialistas en TIC, debido a las demandas actuales del mercado de trabajo. Por ejemplo, en Estonia se está utilizando big data para relacionar la educación de los trabajadores o con las necesidades del mercado. También hay iniciativas enfocadas a desarrollar centros educativos regionales para apoyar el desarrollo de un entorno comercial regional y la preparación de la fuerza laboral.¡Muchas gracias!

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      Sarah Lister

      Comentó el 24/11/2022 a las 15:04:57

      Thank you Tamara for a very interesting and informative presentation. I am also engaged in research exploring the potential of game-based learning to help support the development of students' digital skills and competencies. I found your research very useful. I'm currently engaged in some preliminary research looking at the policies and guidelines in four EU countries and the UK in relation to GBL. Preliminary findings suggest there are no national guidelines or policies in relation to GBL. As you point out in your research, the latest statistics from Eurostat makes for alarming reading and is way off the 80% target identified in "Europe's Digital Decade: digital targets for 2030." I also like how you have included vulnerable groups within your research. It would be interesting to learn more about individual's digital skills within this group.
      I have three questions if that is OK.
      1. Do you feel there is a role for education, in particular schools and teachers in helping to develop digital literacy skills? If so, how do you envisage this?
      2. Should there be a requirement for EU member states to have a national educational policy and/or guidelines to address any digital gap(s)?
      3. How do you see the role of GBL in helping to develop individual's digital literacy skills?
      Thank you again for a very interesting and informative presentation. I really enjoyed it! It would be interesting to have an opportunity to discuss further.

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        Tamara Morte Nadal

        Comentó el 24/11/2022 a las 17:09:32

        Dear Sarah, thank you so much for your comment. I am glad you find my research interesting. Dear Sarah, thank you so much for your comment. I am glad you find my research interesting. I consider digital inclusion to be one of the main challenges in the digital transformation of the European Union.
        Regarding your questions, I believe education and lifelong learning are essential. It is also highlighted in all the digital strategies I have analysed. I am afraid that I am not familiar with game-based learning, but what I have noticed is that the Member States are supporting new teaching and knowledge methods, along with interactive learning methods and using new media in primary, secondary and higher education. In the same vein, the digital competences of teachers are also one of the main lines of action in these strategies.
        I also believe that the existence of national educational policies could serve as a guide to tackling this digital skills gap among the population. However, in some digital strategies, this digital divide is addressed, and countries such as Germany or Estonia are very aware of the importance of teaching digital skills from the early stages of life. In other countries, such as Sweden, there are national strategies focused on the school system that are an integral part of its national digitalisation strategy. Though a regulation could definitely work, it does not have to be necessary for addressing this issue. ¡Thank you!

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      Marina Estrada de la Cruz

      Comentó el 24/11/2022 a las 11:21:15

      Hola Tamara, enhorabuena por tu aportación, nos ha parecido muy interesante. Hemos visto que una de las conclusiones de la misma es la falta de estudios que analicen las necesidades de habilidades digitales en los grupos de población especialmente vulnerables. Desde tu punto de vista, a que crees que es debida esta falta de estudios?

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        Tamara Morte Nadal

        Comentó el 24/11/2022 a las 13:33:06

        Estimada Marina, muchas gracias por tu pregunta. Es complicada de responder puesto que cada país tendrá sus propios motivos. Quizás es una excesiva dependencia de los informes que ya realiza Eurostat, o a un «tecnocentrismo» que se enfoca en poner cuantos más servicios en línea, mejor. O puede que no lo reflejen las propias estrategias. Por ejemplo, me consta que en países como Finlandia se realizan informes de inclusión digital, pero están en finés, y en su estrategia digital no aparecen estos estudios. ¡Muchas gracias!

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      Marta Criado Enguix

      Comentó el 24/11/2022 a las 11:00:37

      BUENOS DIAS, QUERIA FELICITARETE POR TU TRABAJO, ES DE LO MÁS NOVEDOSO E INTERESANTE,

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      Marta Criado Enguix

      Comentó el 24/11/2022 a las 10:51:12

      MUY BUEN TRABAJO, TE FELICITO LO PRIMERO,
      QUE COMPLICAICONES O LIMITACIONES TE HAS IDO ENCONTRANDO DURANTE LA INVESTIGACIÓN?
      GRACIASSS

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        Tamara Morte Nadal

        Comentó el 24/11/2022 a las 10:22:18

        Estimada Marta, gracias por tu comentario. La mayor limitación del estudio diría que, por tiempo y porque se enmarca dentro de un proyecto de tesis, no he podido profundizar en el resto de medidas para los demás sectores tanto como me gustaría. En cuanto a las complicaciones, encontrar según qué documentos actualizados o en inglés fue más difícil de lo que esperé. ¡Gracias!

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      Rocío Fernández Piqueras

      Comentó el 24/11/2022 a las 10:05:42

      Hola Tamara, gracias por tu ponencia y enhorabuena por el estudio que estás realizando. A mi me interesa especialmente conocer un poco más acerca de las medidas de la UE respecto a las competencias digitales en los grupos vulnerables, especialmente en las personas mayores. ¿Crees que se están diseñando suficientes medidas en esta línea?
      Un saludo!

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        Tamara Morte Nadal

        Comentó el 24/11/2022 a las 10:28:35

        Estimada Rocío, muchas gracias por tu pregunta. Las principales medidas para grupos vulnerables se centran en conocer las necesidades de esos grupos y elaborar medidas «personalizadas» para cada grupo concreto. Para las personas mayores la brecha en el acceso sigue existiendo, así que suelen orientarse a proporcionar recursos materiales y en utilizar centros de proximidad (como centros de día o bibliotecas) para que puedan realizar consultas, utilizar servicios de administración electrónica desde allí (con la ayuda de una persona) o crear cursos específicos para ellos. No obstante, en mi opinión podrían realizarse más esfuerzos en proporcionar canales presenciales aparte del canal online, que muchos se han perdido con la pandemia. Creo que a veces se pone más esfuerzo en la digitalización porque sí, que en analizar qué necesita la ciudadanía y cómo se les puede facilitar el acceso a los servicios públicos. ¡Muchas gracias!

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          Rocío Fernández Piqueras

          Comentó el 24/11/2022 a las 14:06:41

          Gracias por la respuesta Tamara, me interesa tu opinión ya que estoy inmersa en un proyecto de innovación sobre competencia digital y personas mayores y me vienen muy bien todas las recomendaciones y orientaciones posibles. Saludos

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            Tamara Morte Nadal

            Comentó el 24/11/2022 a las 14:25:56

            Igual ya los conoces, pero creo que los planes de inclusión digital de Países Bajos (https://www.nldigitalgovernment.nl/overview/accessibility/digital-inclusion-everyone-must-be-able-to-participate/) y las iniciativas del Centre for Ageing Better (https://ageing-better.org.uk/digital-inclusion) del Reino Unido son muy interesantes. Si puedo ayudar de alguna forma más, no dudes en contactar conmigo. Mucha suerte en tu proyecto.

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      Jesus David Rivera Ruiz

      Comentó el 24/11/2022 a las 04:27:10

      Hola Tamara, un placer saludarte. Me parece muy interesante la ponencia presentada, ya que es de suma importancia para la actualidad contar con un nivel adecuado de competencias digitales, sobre todo en el sector educativo, y más aún después de haber vivido una pandemia como la del Covid, donde fue indispensable contar con habilidades básicas para el uso de las tecnologías en todo los sectores. Me gustaría conocer un poco más sobre cómo esto se ha llevado a cabo en el sector educativo, especialmente en los docentes. De antemano muchas gracias!!

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        Tamara Morte Nadal

        Comentó el 24/11/2022 a las 10:19:52

        Estimado Jesús David, muchas gracias por tu comentario. Precisamente los docentes son unos de los grupos más mencionados en las estrategias y planes de competencias digitales. Se ha creado un Marco europeo para la competencia digital de los educadores. (DigCompEdu) que identifica y describe las habilidades que deben tener los educadores para enseñar e innovar a través del uso de las nuevas tecnologías. También se ha hecho hincapié en llevar a cabo acciones de formación y en la elaboración de materiales y programas sobre alfabetización digital que puedan utilizar los profesores en la escuela y en niveles superiores de educación. ¡Muchas gracias!

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      Berta Marcos

      Comentó el 23/11/2022 a las 21:56:09

      Buenas tardes,
      ¿Qué opinas de las ayudas o subvenciones de los gobiernos, en el entorno de UE, en la transformación digital de as empresas?. ¿Es un impulso para las empresas para digitalizarse?

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        Tamara Morte Nadal

        Comentó el 23/11/2022 a las 22:44:57

        Hola Berta, muchas gracias por tu pregunta. La UE y NextGenerationEU están invirtiendo una gran cantidad de dinero a través del Plan de recuperación para Europa, y parte de esa inversión va dirigida a las empresas. Aunque no creo que sea la única medida que pudiera hacerse para que esta transformación pueda darse de manera eficaz, sin duda es un estímulo para las empresas. ¡Muchas gracias!

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      Marina Galvin Gordillo

      Comentó el 23/11/2022 a las 20:01:06

      Muy interesante la ponencia, pero en que consiste la transición tecnológica en la UE? Y como mejorar el entorno digital? Y que opina sobre el reglamento de medidas de digitalización de la UE? Gracias

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        Tamara Morte Nadal

        Comentó el 23/11/2022 a las 21:16:10

        Hola Marina, muchas gracias por tu comentario. Se trata de un tema muy amplio, pero la UE entiende la digitalización como el impulso a las tecnologías, a una economía dinámica y sostenible con una transición verde, la inversión en competencias digitales y en general la creación de soluciones innovadoras en campos como la medicina, los transportes o el medio ambiente. Especialmente se está trabajando en medidas de recuperación económica derivada de la pandemia por la COVID-19. La Comisión Europea ha elaborado el «Itinerario hacia la Década Digital», que fija el marco necesario para poder alcanzar los objetivos digitales para 2030. En cuanto a las medidas de digitalización, solo te puedo hablar de los servicios de administración electrónica. Considero que se han realizado grandes esfuerzos para mejorar la infraestructura tecnológica y la oferta de servicios que se pueden realizar en línea. Sin embargo, no tengo tan claro que la mera oferta de estos servicios favorezca directamente el uso, sino que debería estar acompañado de otras medidas como el impulso a las competencias digitales o asegurarse de que la ciudadanía tiene los medios materiales necesarios para conectarse a internet. ¡Muchas gracias!

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      Beatriz Picazo Rodríguez

      Comentó el 23/11/2022 a las 18:38:33

      Hola Tamara, un placer saludarte. Me resulta muy interesante el trabajo que has presentado y tu ponencia. ¿Crees que sería posible a través de este estudio y de su continuidad, contribuir a ser más eficientes desde los países de la UE atendiendo a las necesidades de los grupos de población más vulnerables? ¿Y hacia el tejido productivo? Gracias

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        Tamara Morte Nadal

        Comentó el 23/11/2022 a las 21:16:28

        Hola Beatriz, muchas gracias por tu pregunta. En las estrategias y los planes de competencias digitales que he analizado se incluye y se le da importancia a mejorar las competencias digitales tanto de los grupos vulnerables como al tejido productivo. Aunque decidí centrarme en otro grupo de población, recoger las medidas que están utilizando el resto de países de la Unión Europea puede ayudar a crear iniciativas más eficientes que tomen en cuenta las necesidades de ambos. ¡Muchas gracias!

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      Fernando Rodriguez Lopez

      Comentó el 23/11/2022 a las 13:52:16

      Hola Tamara que tal? me parece muy interesante tu ponencia y quiero preguntarte si has tenido experiencias, a la hora de abordar competencias digitales, con procesos de gamificación. En otras palabras, habeis usado la gamificación para detectar algún tipo de compentencias digitales? Cuales?
      Gracias y un saludo

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        Tamara Morte Nadal

        Comentó el 23/11/2022 a las 21:40:42

        Hola Fernando, muchas gracias por tu comentario. Me parece muy interesante tu propuesta, ya que me consta que en la enseñanza de la alfabetización mediática se utiliza la gamificación para enseñar a distinguir noticias falsas. Sin embargo, no he tenido la oportunidad de utilizar la gamificación para medir las competencias digitales. Sin duda se podrían realizar más estudios al respecto. ¡Muchas gracias!

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      Ignacio Manzano García

      Comentó el 23/11/2022 a las 13:46:27

      Me ha parecido interesante tu ponencia. ¿como se puede avanzar en trasladar lo que se está haciendo a nivel global en los distintos paises de la UE a las pymes?

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        Tamara Morte Nadal

        Comentó el 23/11/2022 a las 22:58:39

        Hola Ignacio, te agradezco la pregunta. No conozco las experiencias fuera de la Unión Europea, pero países como España, Países Bajos y Alemania han señalado diversas iniciativas dedicadas a acompañar la transformación digital de las PYMEs y a identificar las competencias digitales necesarias de los trabajadores. En el Plan Nacional de Competencias Digitales de España se indica que el 86% de las PYMEs no poseen un plan de digitalización. Aunque no las he podido analizar a fondo, muchas de las medidas que se proponen en los programas de los países de la Unión Europea están relacionadas con la formación de los directivos y de los trabajadores, así como el impulso a profesiones tecnológicas. ¡Muchas gracias!

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